當國家違法時，人民可以請求賠償嗎？鄭仲昕律師教你國家賠償訴訟重點

政府依法行政，是法治國家的基本原則。然而，若政府機關、公務員或公共設施因違法作為、怠於作為或管理不當，造成人民生命、身體或財產受到損害，人民是否有權向國家請求賠償？

許多人認為，只要是政府造成的損害，就一定可以申請國家賠償；也有人誤以為政府具有公權力，因此人民幾乎不可能打贏國家賠償官司。事實上，這兩種想法都不正確。

鄭仲昕律師表示，國家賠償制度的目的，是讓人民在受到國家違法侵害時獲得救濟，但是否能成功請求賠償，仍須符合《國家賠償法》規定的構成要件。實務上，國家賠償案件主要可分為三種類型。

一、第一類：公務員積極侵權：違法行使公權力造成損害

第一種類型，是公務員執行職務時，違法行使公權力而侵害人民權利。

例如警方違法搜索、違法逮捕、行政機關違法裁罰、違法拆除建築物，或執法人員因執法過當導致人民受傷，都可能屬於公務員積極侵權。

此類案件除了要證明人民確實受到損害外，還必須證明公務員是在執行職務時，因故意或過失違法行使公權力，且違法行為與損害之間具有因果關係。

第二種類型，是公務員或行政機關依法應採取措施，卻怠於履行法定義務，最終導致人民受到損害。

例如主管機關明知危險設施存在卻未依法處理、接獲檢舉後長期不作為、依法應取締卻遲遲未執行，造成事故發生，都可能涉及公務員消極侵權。

鄭仲昕律師提醒，並非所有行政機關的不作為都能成立國家賠償，法院通常會審查法律是否已明確課予行政機關作為義務，以及行政機關是否違反該義務。因此，此類案件往往涉及行政法規、裁量權範圍及司法實務見解，法律判斷及建構賠償事由相對複雜。

除了公務員違法執行職務外，公共設施設置或管理欠缺，也是常見的國家賠償案件。

例如道路坑洞導致機車摔車、人行道破損造成行人跌倒、公園遊具故障、路燈倒塌、排水設施管理不善導致淹水、護欄損壞等，都可能涉及公共設施未具備通常應有的安全性。

法院通常會判斷公共設施是否具有通常應有的安全標準、管理機關是否已盡維護義務，以及設施欠缺與人民損害之間是否具有因果關係。

許多人認為，只要自己受傷或財產受損，就可以向政府請求國家賠償。然而，國家賠償案件的舉證責任，大多仍由請求人負擔，因此實際上並不容易。

鄭仲昕律師指出，法院並不會因為被告是政府機關，就推定人民一定有理。相反地，請求人通常必須提出充分證據，證明行政機關或公務員具有違法行為、存在法定責任、已發生損害，且兩者之間具有相當因果關係。

此外，政府機關通常握有大量行政資料、調查紀錄及專業鑑定資源，若未及早蒐集證據或掌握正確的法律主張，即使案件確實具有理由，也可能因舉證不足而遭法院駁回。

更重要的事國賠法強調書面協議先行，往往許多當事人不知道有這個程序要求，一起訴就被駁回。

國家賠償案件與一般民事損害賠償案件最大的不同，在於案件往往同時涉及行政法、公法責任及民事損害賠償等不同法律領域。

律師除了協助分析案件是否符合《國家賠償法》的構成要件外，更能協助當事人：

由於國家賠償案件通常涉及法律要件認定、行政機關抗辯及複雜的舉證問題，越早由律師介入分析案件、規劃蒐證方向，越能降低因證據流失或法律主張錯誤而影響案件結果的風險。

當人民因公務員違法行使公權力、公務員怠於履行法定職務，或公共設施設置、管理欠缺而受到損害時，只要符合《國家賠償法》的規定，即有機會向國家請求賠償。

然而，國家賠償案件並非只要發生損害就一定能獲得賠償，而是必須透過完整的法律分析、充分的證據準備及嚴謹的訴訟策略，才能提高勝訴機會。因此，若遇到相關爭議，建議及早尋求專業律師協助，讓案件自一開始便朝正確方向規劃，以更有效維護自身權益。

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